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内蒙古自治区内部审计师协会2016至2020年工作发展规划

发布时间: 2017-03-07

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文章来源:内审管理中心

文章类型:原创

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 内蒙古自治区内部审计师协会2016至2020年工作发展规划

  为加强内部审计机构的组织建设,加快推进自治区内部审计职业化、特色化、科学化进程。按照《内蒙古自治区审计机关审计工作发展五年(2016—2020年)规划》编制工作方案要求,根据《审计署关于内部审计工作的规定》、《内蒙古自治区内部审计协会章程》、《内蒙古自治区内部审计办法》,结合协会工作和内部审计发展实际,制定“十三五” 内蒙古自治区内部审计协会工作发展规划。

  一、内蒙古自治区内部审计师协会工作的指导思想。

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以科学发展观为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,以内部审计事业发展需要为导向,以内部审计职业化建设为主线,以为会员提供优质服务为宗旨,以构建全新的协会体制和工作机制为保障,积极推进协会改革与内部审计事业发展的协调并进,实现创新工作机制与提升服务品种的同频共振,进一步增强协会的职业代表性和社会影响力,为我区内部审计事业持续健康发展服务。

  二、内蒙古自治区内部审计师协会工作的总体目标。

  在国家全面深化改革的大环境下,坚持服务为本、突出自律的总方略,积极履行内部审计专业管理职能,强化协会建设,完善治理结构,提升与拓展业务质量与种类,创新服务方式方法,加强队伍建设,增强工作能力和活力,将扩大协会职业影响力和专业服务力内部审计职业组织。

  ——构建全新且有利于协会自律发展的治理结构。构建全新的会员代表大会、理事会、常务理事会产生与运行机制,加强对各盟市内部审计师协会统筹领导与指导,发挥协会会员创造力,创新协会发展思路,切实发挥内部审计职业组织的积极作用,实现内部审计职业自律发展。

  ——推动建立满足改革发展新需求的现代内部审计模式。深化对内部审计本质的认识,全面推进内部审计“免疫系统”功能建设,充分发挥内部审计的预防、揭露和抵御功能作用,推动建立以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的,关注组织运营管理,满足组织改革发展新需求的现代内部审计模式,促进内部审计加大监督力度,提高工作成效,增强工作有效性,促使内部审计工作与深化改革相适应,实现创新发展。

  ——贯彻“加快发展、规范管理”工作方针,深入推进内部审计体制机制建设,着力健全内部制度,加强队伍建设,拓展业务种类,壮大内部审计组织机构,增强内部审计工作能力和活力,协助推进国家审计与内部审计 “共享性、互补性、共促性”发展。配合审计机关建立与内部审计资源共享机制,充分发挥内部审计专业优势,使其成为国家审计职能的延伸和力量的补充,共同推进审计事业的发展。

  三、内蒙古自治区内部审计师协会工作的主要任务。

  在经济发展新常态的大背景下,积极发挥协会职能作用,加强内部审计规范化建设,促进内部审计功能和领域不断拓展、提升内部审计质量、加大内部审计监督力度、优化内部审计队伍结构,通过定期培训、适时交流、课题研究、总结创新等途径,着力提高内部审计从业人员素质,使内部审计在帮助组织进一步加强风险管控、改善经营管理、提高经营绩效等方面的职能作用得到充分发挥,推进内部审计工作全面深化。

  ——发展一支具有一定执业资格的内部审计从业人员队伍。选拨培训高级人才,改善队伍结构,明确、细化各层次专业人才培养与管理方式,着力改善内部审计专业人才结构,提升专业人才的层次和水平,充分发挥内部审计专业人才的职业引领作用。建立我区内部审计人才库,本规划年度末评选50名“内部审计职业带头人”和200名“内部审计实务能手”。

  ——强化培训工作,完善培训教材。根据自治区实际,适时制定内部审计指导意见和业务指南。选拔不少于10人具有一定理论功底、不同行业内审实务专家组成的师资队伍。编写符合自治区内部审计工作实际的案例培训教材,使培训内容更加贴近形势、贴近需求、贴近实务,更加具有前瞻性、针对性和指导性。同时注重培训的计划制定、需求调查和过程管理,完善培训质量检查评估制度,进一步提高和规范职业化教育工作。同时开展内部审计人员培训。五年内力争培训内审人员5000人(次),通过培训全面提高内部审计从业人员整体素质。

  ——继续做好CIA、CCSA资格考试资质审核工作。加强CIA人员的后续教育工作,完善CIA资格认证,规范后续管理。以提高内部审计人员综合素质和内部审计工作水平为目标,按照国际内部审计师协会和中国内部审计协会的要求,进一步完善执业资格认证与管理。

  ——探索内部审计“特色化”道路。一是根据自治区经济社会发展的实际,借鉴区外内部审计先进理论和优秀经验,在最大程度上发挥内部审计作用。二是按不同行业内部审计的形成条件、外部环境、人员素质及工作水平的差异情况,确定行业内部审计转型与发展重点与方向,找准内部审计价值增值点。

  ——加强行政事业单位内部审计制度基础建设,不断增强内部审计规范性与独立性,及时更新内部审计理念,有效拓展内部审计领域,真正发挥内部审计应有职能,确保内部审计工作质量,使其成为国家审计力量的延伸与补充。

  ——组织引导各种所有制企业加强内部管理,推动内部控制工作,为企业防范经营风险增加价值服务。

  ——整合政府及各类社会资源 ,为会员单位内部控制及管理咨询服务。

  ——引导会员单位充分利用现代网络信息技术成果,推动全区内部审计信息化工作。

  ——组织盟市内部审计协会,对各企业单位分行业、分业务板块组织开展内部审计工作交流。

  ——加强与政府审计和社会审计的联系,做到信息共享,业务上做到相互交流工作。

  ——组织开展内部审计理论研究及典型经验交流,及时总结自治区各行业内部审计在转变审计理念、创新审计方法、拓展审计领域中积累的先进实务经验和案例,以典型经验与案例,推进引导自治区内部审计的转型与发展。在全区范围内树立内部审计转型示范单位,通过对示范单位的持续跟踪,及时总结典型经验与案例。

  四、加强内部审计业务指导。

  全面贯彻落实执行《审计署关于内部审计工作的规定》《中国内部审计准则》,以健全工作机制和典型引路为抓手,履行对内部审计工作业务指导职责,充分发挥协会行业的引领者、职业代言人的作用。

  ——健全工作机制。逐步构建以审计机关制定政策和规章为主导、内部审计自律组织职业化管理为方式、会员单位参与为基础的指导内部审计工作新机制;进一步加强与各盟市内部审计协会、各内审机构的联系和沟通,及时总结和研究内部审计新情况、新问题,达成共识,形成上下联动的指导内部审计的合力;深入调查研究,进一步加大对内部审计工作情况的了解和综合分析力度,搞好分类指导;针对内部审计发展的重点、热点和焦点问题,开展专题研究,引领自治区内部审计发展方向。

  ——完善法律法规。认真做好有关《内蒙古自治区内部审计办法》,内部审计工作法律法规的修订工作,深入开展调查研究,广泛吸收各内审机构和内审人员的意见建议,2018年底前出台《内蒙古自治区内部审计工作条例》,为全区内部审计事业发展提供法律保证。

  五、推进内部审计“科学化”发展。

  推进内部审计的理念、制度、管理等各个层面的“科学化”,充分发挥内部审计在组织治理、风险管理和内部控制中的作用,为组织价值增值与转型升级服务,推进内部审计理念的科学化。

  ——按照“免疫系统”功能要求,树立内部审计新理念,即重监督,也重服务;重结果,也重过程;重事后,更重事中事前;重合规,更重经济性、效率性;重当前,也重战略性和长远性,引导内部审计的工作重心向内部控制审计、经济责任审计转变,以促进转变经济发展方式为重点,构建以风险为导向、控制为主线、治理为目标、增值为目的的风险导向审计模式,引领内部审计实现科学发展。

  ——推进内部审计制度的科学化。继续加大内部审计规范化建设,将制定和完善内部审计规范作为一项长抓不懈的工作。在制定内部审计指导意见和业务指南时,要充分征求相关部门和内部审计机构的意见,使这项工作真正做到具有理念前瞻性、实务指导性,符合自治区经济社会发展实际,能长期推动内部审计可持续发展,重点做好盟市旗县(区)内部审计与内审机构干部经济责任审计的规范化建设。

  六、开展内部审计理论研究。

  探索建立起反映实践特点、符合发展需要的内部审计基础理论、概念框架和应用方法体系,增强内部审计理论研究的实用性、指导性和前瞻性,加快转变经济发展方式中发挥作用为目标, 以总结和交流提升内部审计实践创新为基础,以深入研究内部审计基本理论和应用理论为重点,进一步调动内部审计人员的积极性和创造性,凝聚各方面力量,努力提高内部审计理论研讨水平,为促进内部审计转型与发展提供理论支撑,实现理论研究成果与内部审计工作实践的良好对接,推动内部审计科学发展。

  ——探索开展多种形式的内部审计理论研讨活动。以总结交流实践经验、提升内部审计人员理论研究水平为目标,通过开展年度优秀论文评选、专题研讨等方式,广泛开展理论研讨和交流活动,加大对研究成果的宣传和推广,努力提高协会组织开展理论研究的能力和水平,不断扩大协会工作的影响。

  ——统筹内部审计研究力量。进一步组建内部审计课题组运作机制,充分整合各大型企业、大专院校内部审计专家教授的资源和研究力量,以课题组为平台,组织开展各项内部审计研究,不断提升内部审计理论研究的水平和层次。

  七、做好内部审计职业化教育和资格考试审核工作。

  夯实基础、健全制度、完善流程、丰富内容,组织开展国际内部审计师(英文简称CIA)资格考试审核工作认证考试,开展以面授培训、网络培训与定制培训方式,形成分层次、分类型、多渠道和多形式的职业化教育工作格局。

  ——提高培训质量和效果。注重培训的计划制定、需求调查和过程管理,完善培训质量检查评估制度,进一步提高和规范职业化教育工作;创新培训形式,以面授培训为基础,积极推进网络培训,扩大案例教学的内容,不断提高培训的质量和效果;提升培训层次,通过举办高层次培训与讲座,主动加强与组织领导层的沟通,不断提高组织内部对审计的需求程度。

  ——继续做好CIA、CCSA资格考试资质审核和证书的发放工作。提升考试管理工作的科学化水平,按照国际内部审计师协会对CIA考生获得证书后续教育学时要求,根据内部审计的最新发展,统一制定后续教育方案,加强CIA人员的后续教育管理工作;探索建立CIA人才库。

  ——以内部审计人员能力建设为核心,加快内部审计职业化建设,采取分层次、分行业、分类型的方法,探索构建资格培训与职业培训相结合的培训体系,努力形成培训课程设置、培训内容与师资队伍相匹配,资格考试、职业培训与审计实务相衔接。

  八、加强内部审计宣传。

  加强各项内部审计活动主题的宣传力度,发挥舆论宣传的引导作用,大力宣传内部审计在适应经济发展新常态、加快转变经济发展方式中的作用;推广内部审计先进实务与理论,树立内部审计先进典型,增强宣传工作的时效性、针对性,营造有利于内部审计事业发展和协会工作开展的舆论环境和氛围。

  ——提升内部审计影响力,加大内部审计宣传。突出宣传重点、创新宣传方式、坚持典型宣传,增强地区和行业内部审计整体情况的宣传力度。以《中国内部审计》、《内蒙古审计》、《内蒙古内部审计》刊物和厅网站为主要媒介,大力宣传内部审计在促进科学发展和加快转变经济发展方式中的作用,发挥宣传舆论的引导作用;同时要增强宣传主动性,特别是加强对企事业单位的领导人及社会大众的宣传,获取认可、支持和尊重,为内部审计工作的开展营造良好的内外部环境。

  九、加快会员发展,加强会员服务。

  以为会员提供优质服务为宗旨,拓展服务种类,提升服务品质,加快会员发展,探索调动部门、企事业单位及相关人员入会和参与协会工作积极性的有效途径,建立全面服务会员的工作机制,增强协会的代表性和服务的广泛性。

  ——积极发展会员。通过发展各种组织性质的单位会员,扩大单位会员的覆盖面,进一步增强协会的代表性;探索个人会员发展模式,逐步发展个人会员。

  ——优化会员服务。加强调研、沟通,力求全面准确地了解和反映会员诉求;加强理论研究,为会员开展工作提供指引;加强后续教育,为会员提供智力支撑;树立典型、办好《内蒙古内部审计》信息,利用内蒙古审计厅网站为会员搭建交流平台;开展质量评估,为会员提供咨询服务,全面提升服务质量。

  ——规范会员管理。建立会员档案制度,实施分类管理,提升会员服务的针对性和专属性。

  十、协会自身建设。

  以协会脱钩改制为契机,以适应内部审计发展为目标,探索在新的环境下更好发挥协会作用的模式,激发协会内在活力和发展潜力,提升协会服务能力,积极推动协会各项工作的制度化、规范化、科学化。

  ——发挥协会职能作用。建立协会工作机制,规范协会工作,加快协会发展,提升协会服务能力。一是加快会员发展,加强会员服务。以为会员提供优质服务为宗旨,拓展服务种类、提升服务品质。积极发展各种性质组织的团体会员,扩大团体会员的覆盖面,进一步增强协会的代表性。二是建立全面服务会员的工作机制,加强调研、沟通,力求全面准确地了解和反映会员诉求,加强规范化建设与理论研究,为会员开展工作提供指引,加强后续教育与经验总结,为会员提供智力支撑;树立典型、办好《内蒙古内部审计》刊物,为会员搭建交流平台。三是加强考核指导,提升服务能力。进一步梳理各项管理制度,完善对各盟市内部审计工作的考核,固化管理工作流程,形成以工作流程为依托、规章制度为准绳、检查考核为保证的管理工作机制,实现管理的规范化和科学化,不断提升对内部审计的管理和服务水平。

  ——健全协会治理结构。完善协会运作机制,提高组织效率,强化会员大会、理事会、常务理事会和办事机构的职责,健全沟通决策机制,规范工作机制;改进盟市内部审计师协会的工作,有效发挥盟市协会作用;充分发挥会员、理事和内部审计人员的积极性,集中职业整体智慧,发挥职业整体合力,指导和推动内部审计事业发展。

  ——加强协会队伍建设。加强领导队伍建设,完善理事会的决策、领导和监督机制,推行管理层职业化和专业化;加强人才队伍建设,规范完善用人制度,健全激励机制,强化人员培训,吸引专业人才,逐步建立一支政治过硬、业务素质强、爱岗敬业的高水平专职工作人员队伍。

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